Karar Özeti
İstanbul Anadolu 8. Sulh Ceza Hâkimliği, Bursa Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü tarafından düzenlenen idari para cezası tutanağının, ihlal İstanbul ilinde gerçekleşmesine rağmen Bursa birimince tanzim edilmesi nedeniyle yer itibariyle yetkisizlik gerekçesiyle 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 28/8-b bendi uyarınca hukuka aykırı olduğuna hükmederek kaldırılmasına karar vermiştir.
Uyuşmazlık Konusu
Bursa Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü, 30/05/2025 tarihinde MB-69918344 seri sıra numaralı idari para cezası karar tutanağını düzenlemiştir. İtiraz eden vekili Av. Fatih Kabadayı, söz konusu tutanağın yasaya aykırı olduğunu ileri sürerek 5326 sayılı Kanun'un 27. maddesi kapsamında idari yaptırım kararına itiraz yoluna başvurmuş ve tutanağın iptalini talep etmiştir. Davanın özü; ihlal İstanbul ilinde meydana geldiği hâlde ceza tutanağının Bursa birimi tarafından düzenlenmesi suretiyle yer bakımından yetki kuralının ihlal edilmesidir.
Yargılama Süreci Değerlendirmesi
| Merci | Yaklaşım / Karar |
|---|---|
| Bursa Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü | 30/05/2025 tarihinde MB-69918344 seri numaralı idari para cezası tutanağını düzenlemiş; ancak ihlal İstanbul ilinde gerçekleştiğinden bu birim yer itibariyle yetkisiz konumdadır. |
| İstanbul Anadolu 8. Sulh Ceza Hâkimliği | İtirazı haklı bularak tutanağı 5326 sayılı Kanun'un 28/8-b bendi uyarınca hukuka aykırılık gerekçesiyle kaldırmış; ödenen miktarın iadesine hükmetmiştir. |
Mahkeme Değerlendirmesi
- Yer Bakımından Yetki Kuralı: 5326 sayılı Kabahatler Kanunu uyarınca idari para cezası tutanağının, ihlal fiilinin işlendiği yer birimince düzenlenmesi zorunludur. İstanbul ilinde gerçekleşen ihlal için Bursa Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü'nün ceza tanzim etmesi bu kurala açıkça aykırıdır.
- Yargıtay 7. Ceza Dairesi Emsal Desteği: Yargıtay 7. Ceza Dairesi'nin 15/12/2021 tarih, E:2021/29370, K:2021/17358 sayılı kararı da aynı doğrultuda olup yer itibariyle yetkisiz birimce düzenlenen tutanakların hukuka aykırı sayılacağını teyit etmektedir.
- Hukuka Aykırılık ve Kaldırma: Tutanak, 5326 sayılı Kanun'un 28/8-b bendi kapsamında hukuka aykırı bulunarak kaldırılmıştır. Kaldırma kararı nedeniyle yapılmış ödeme varsa bu miktarın başvurucuya iadesi öngörülmüştür.
- Yargılama Giderleri: Dosya kapsamında taraflarca yapılan yargılama gideri bulunmadığından bu hususta ayrıca karar verilmesine yer olmadığı tespit edilmiştir. Kesinleşene kadar oluşacak giderler Maliye Hazinesi üzerinde bırakılmıştır.
"Ceza tutanağının söz konusu ihlalin işlendiği yerdeki birimce düzenlenmesi gerektiği, İstanbul ilinde meydana gelen ihlalle ilgili Bursa Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü'nün idari para cezası yaptırımı uygulama hususunda yer itibariyle yetkisiz olduğu… itirazın yerinde olduğu kanaatine varılarak başvurunun kabulüne karar verilmiştir."
- İstanbul Anadolu 8. Sulh Ceza Hâkimliği, Değişik İş No: 2025/5505, Karar No: 2025/5505, T: 20.08.2025
Karar
İTİRAZIN KABULÜNE VE TUTANAĞIN KALDIRILMASINA
- İtirazın kabulüne karar verilmiştir.
- Bursa Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü'nün 30/05/2025 tarih ve MB-69918344 seri numaralı idari para cezası tutanağı, 5326 sayılı Kanun'un 28/8-b bendi uyarınca hukuka aykırılık nedeniyle kaldırılmıştır.
- Kaldırma kararı kesinleştiğinde, tutanak kapsamında ödenen miktar başvurucuya iade edilecektir.
- Yargılama giderleri Maliye Hazinesi üzerinde bırakılmıştır.
- Karar, 6217 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile değişik 5326 sayılı Kanun'un 28/10. maddesi uyarınca kesin olarak verilmiştir.
Uygulama Notu
Bu karar, trafik ihlali tutanaklarında yer bakımından yetki kuralının titizlikle uygulanması gerektiğini ortaya koymaktadır. Farklı ilde görevli bir trafik birimi tarafından düzenlenen ceza tutanakları, ihlal o ilde gerçekleşmemiş ise hukuka aykırı sayılarak iptal edilebilir. Benzer bir idari para cezasıyla karşılaşan vatandaşların, tutanağı düzenleyen birimin yetkisini mutlaka sorgulaması ve gerektiğinde 5326 sayılı Kanun'un 27. maddesi kapsamında Sulh Ceza Hâkimliği'ne itiraz yoluna başvurması tavsiye edilir.